Ваше право


Мошенническая схема с оплатой отопления, действующая в Краснодаре

Навигация по статье:



Информация для размышления

В начале рассмотрения вопроса, несколько фактов для размышления , что бы понять отношение органов местного самоуправления Краснодарского края к вопросам ЖКХ.

Краснодар, один из самых южных регионов России с наиболее теплым климатом. Поэтому затраты на отопление помещений в регионе намного ниже (ну или должны быть ниже), чем в среднем по России. К тому же, в городе Краснодаре, большая часть всех многоэтажных домов - это новостройки, построенные с учетом всех современных требований, в том числе и по энергосбережению.


В СП 131.13330.2012 (СНиП 23-01-99) в таблице 5.1 приведена средняя месячная и годовая температуры воздуха, в том числе в Краснодаре и Новосибирске:

Город Месяц Год
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
Краснодар -0,2 1,0 5,4 12,2 17,3 21,0 23,8 23,2 18,1 11,9 6,3 2,0 11,8
Новосибирск -17,3 -15,7 -8,4 2,2 11,1 17,0 19,4 16,2 10,2 2,5 -7,4 -14,5 1,3

Очевидно, что исходя из более высокой температуры наружного воздуха в зимние месяцы, в городе Краснодаре, для обогрева одного квадратного метра помещения, нужно затратить гораздо меньше энергии чем в городе Новосибирске!


Но это всего лишь здравый смысл! А вот что получается по документам.


В соответствии с Приложением №2.1 Приказа от 31 августа 2012 г. № 2/2012-нп региональной энергетической комиссии - департамент цен и тарифов краснодарского края в городе Краснодаре установлен норматив потребления тепловой энергии для обогрева 1 кв.м. общей площади помещения многоэтажного дома - 0,0175 Гкал/ 1 кв.м.

В Приложении №1 Приказа от 15 июня 2016 г. № 85-ТЭ, департамента по тарифам Новосибирской области для города Новосибирска установлен аналогичный тариф - 0,016 Гкал/ 1 кв.м.


В итоге получается, что для отопления 1 кв.м. общей площади помещения требуется:

В Краснодаре   0,0175 Гкал/ 1 кв.м.
В Новосибирске 0,016 Гкал/ 1 кв.м.

То есть в Краснодаре при плюсовой температуре наружного воздуха в отопительный период, по документам администрации Краснодарского Края затрачивается больше тепловой энергии для отопления 1 кв.м. площади многоэтажных домов, чем в достаточно суровом климате города Новосибирска!!!

И никакой тут здравый смысл не поможет! Только бизнес и ничего личного!



Коротко о рассматриваемом вопросе

В городе Краснодаре значительная часть жилищного фонда - это многоэтажные новостройки, построенные за последние 15 лет. Значительная часть из них, это жилые многоэтажные дома, введенные в эксплуатацию с учетом требований Федерального Закона №261-ФЗ от 11.11.2009 г. То есть в подобных домах установлены общедомовые и индивидуальные приборы учета тепловой энергии.

Но учитывая климатические особенности региона, жители новых многоэтажных домов с установленными индивидуальными приборами учета, тратят на оплату отопления незначительные средства. За весь отопительный период в городе Краснодаре, отопление используется собственниками помещений в среднем 1 месяц (январь) и то не на полную мощность. Это возможно, в связи с установленными регуляторами на всех приборах отопления - это требование ФЗ №261-ФЗ от 11.11.2009 г. И даже за этот месяц, средняя стоимость за отопления 2 комнатной квартиры в 63 кв.м. составляет примерно 1200 рублей (при стоимости 1 Гкал - 1916 руб.). Ну а в остальные месяцы это примерно от 50 до 250 рублей в месяц.

Такая ситуация крайне не выгодна управляющим и теплогенерирующим компаниям. Отопительный сезон в городе Краснодаре - 7 месяцев. А по фактическим показаниям индивидуальных приборов учета, собственники помещений оплачивают в среднем за 1 календарный месяц, но максимум за 2 месяца. То есть 5 месяцев отопительного сезона, собственники данной категории современных многоэтажных домов, фактически вовсе не пользуются отоплением.

Управляющим компаниям, выгоднее начислять оплату собственникам помещений за отопление исходя из площади помещений. Это позволяет стоимость услуг неоплаченных одними собственниками, распределять между всеми добросовестными плательщиками.

Но некоторые управляющие компании идут дальше. Теплогенерирующим компаниям они оплачивают счета по фактическому потреблению тепловой энергии, а собственниками помещений выставляются завышенные показания к оплате. Разница в оплате соответственно остается у управляющей компании. С одного многоэтажного дома при подобной схеме, незаконный доход получаемый мошенническим путем, может составлять более 1 млн. рублей за один отопительный сезон.

Далее рассмотрена ситуация с мошеннической схемой, осуществляемой группой компаний ООО "Территория комфорта", ООО "Территория комфорта плюс", ООО ЖК "Территория комфорта", ООО УК "Новый город", ООО УК "Территория комфорта", под управлением которых около 50 многоквартирных жилых домов. Все указанные компании управляются одним и тем же коллективом должностных лиц, включая одного директора для всех компаний.



Мошенническая схема реализованная УК в период 2015 - 2017 гг.

Ниже описана схема, которая реализована группой управляющих компаний города Краснодара. По подобной схеме в городе Краснодаре действуют так же и другие управляющие компании, но далеко не все. Часть управляющих компаний краснодарского края строго соблюдает законодательство.

Вопрос, почему при одинаковом составе инженерного оборудования (наличие ИТП), одинаковом Законодательстве РФ, одинаковом регионе, одни управляющие компании осуществляют расчет стоимости отопления исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а другие, в нарушение законодательства РФ выполняют начисления исходя из площади помещений, несмотря на наличие индивидуальных приборов учета тепловой энергии, не интересует в Краснодаре ни одну государственную структуру. Начиная с администрации Краснодарского края и жилищной инспекции, заканчивая прокуратурой Краснодарского края.



Схема мошенничества
(на примере ООО "Территория комфорта")

  1. В январе 2016 года ООО "Территория комфорта" объявляет жилые дома с индивидуальными тепловыми пунктами (далее - ИТП), домами с автономными источниками теплоснабжения. В связи с этим, в жилых многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми и индивидуальными приборами учета тепловой энергии (далее - ЖМКД), с декабря 2015 года начисление оплаты за услугу отопления стало выполняться исходя из площади помещений, а не на основании индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

    Для подобного решения нет и не было никаких законных оснований, это противоречит всем техническим документам на жилые дома, это противоречит всем нормативным техническим документам да и просто здравому смыслу.

    К примеру в "Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденных Постановлением Правительства РФ №1034 от 18.11.2013 г. вводятся следующие определения: индивидуальный тепловой пункт (ИТП) - это комплекс устройств для присоединения теплопотребляющей установки (в нашем случае - ЖМКД) к тепловой сети, преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки для одного здания, строения или сооружения.

    Ни о какой генерации энергии в ИТП и речи быть не может! Это не котельная!

    Официальная информация по данному пункту:

    В январе 2016 года ООО "Территория комфорта" вместе со счет-квитанцией за коммунальные услуги за декабрь 2015 года, всем собственникам ЖМКД, выдало Уведомление об изменении порядка начисления оплаты за коммунальную услугу "отопление" с декабря 2015 года.

    В Уведомлении было указано, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края и Региональной энергетической комиссией - департамента цен и тарифов Краснодарского края, ЖМКД признан домом с автономной системой отопления и горячего водоснабжения, в связи с чем с 01 декабря 2015 года изменяется порядок расчета оплаты за коммунальную слугу "отопление". При этом, последовавшая после получения Уведомления переписка с ООО "Территория комфорта" и жилищной инспекцией Краснодарского края (далее по тексту - ГЖИ) показала, что в действительности нет никакого Решения о признании ЖМКД домом с автономным источником отопления. То есть ООО "Территория комфорта" в своем Уведомлении, обосновывая незаконное изменение методики расчета коммунальной услуги "отопление" с 01 декабря 2015 года, ссылается на заведомо ложные сведения и не существующее Решение о признании ЖМКД домом с автономной системой отопления и горячего водоснабжения.

    В Уведомлении так же было указано, что ЖМКД признан домом с автономной системой отопления, в связи с наличием в ЖМКД индивидуального теплового пункта (далее по тексту - ИТП). На основании чего, ООО "Территория комфорта" утверждает в своем Уведомлении, что при расчете стоимости услуги "отопление" следует применять пункт 54 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г (далее по тексту - пункт 54 Правил). Пункт 54 Правил применяется для ЖМКД в которых тепловая энергия для нужд отопления генерируется (производится) технологическим оборудованием (автономной котельной) установленным в ЖМКД. Данные утверждения ООО "Территория комфорта" полностью не соответствуют фактическому составу оборудования ЖМКД, о чем подробно и неоднократно письменно сообщалось ООО "Территория комфорта". Но все приводимые факты, аргументы, ссылки на нарушаемые законы, ООО "Территория комфорта" просто игнорировались и игнорируются по сегодняшний день.


    Для устранения нарушений законодательства РФ со стороны ООО "Территория комфорта", выразившихся в неправомерном изменении методики расчета за коммунальную услугу "отопление", в адрес ООО "Территория комфорта" были направлены обращения и получены ответы:

    Указанные письма составлялись при недостатке технической информации о технологическом оборудовании ЖМКД, так как ООО "Территория комфорта" препятствовала ознакомлению с технической документацией на ЖМКД.

    Из указанного в данном пункте видно, что ООО "Территория комфорта" с 01 декабря 2015 года выполнило изменение методики расчета коммунальной услуги "отопление", не имея для этого никаких законных оснований. И все последующие действия ООО "Территория комфорта", вплоть до сегодняшнего дня, направлены на сокрытие факта неправомерности действий ООО "Территория комфорта" и намеренного введения в заблуждение собственников ЖМКД, а так же должностных лиц различных государственных служб, в том числе и судебных .




  2. Учитывая абсурдность заявлений управляющей компании (далее по тексту - УК) и незаконность действий УК, были направлены запросы в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края (далее ГЖИ).

    Ко всеобщему удивлению собственников помещений, ГЖИ полностью официально в своих письмах поддержала действия УК. При этом, ГЖИ полностью проигнорировала все доводы, приведенные в обращениях, все ссылки на нормативные и технические документы, все ссылки на Федеральные законы, которые нарушила УК.

    Во всей дальнейшей переписке, государственные чиновники всех рангов города Краснодара, твердили, что ИТП - это автономный источник теплоснабжения. Причем, не просто "твердили", а ставили свои подписи под официальными письмами, и давали официальные показания на судебных заседаниях.


    Официальная переписка по данному пункту:

    Не получив от ООО "Территория комфорта" никаких документов, подтверждающих правомерность действий ООО "Территория комфорта" по изменению методики расчета оплаты за услугу "отопление", был направлен запрос (Обращение №1 от 11.02.2016 г.) в ГЖИ, с просьбой принять меры к ООО "Территория комфорта" и обязать управляющую компанию соблюдать законодательство РФ.

    В Обращении №1 от 11.02.2016 г. указывалось, что ЖМКД в соответствии с фактическим составом технологического оборудования и технической документацией имеет централизованный источник теплоснабжения, в связи с чем, для расчета стоимости услуги "отопление" не применим пункт 54 Правил. В последующем, данные аргументы были однозначно подтверждены письмом исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г. (вх. №В75-32308 от 07.10.2016 г.) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России), направленным в адрес ГЖИ.

    ГЖИ был предоставлен ответ исх. №75-12912/1606.12 от 14.06.2016 г. только через 4 месяца, после того как было направлено обращение в прокуратуру об отсутствии ответа от ГЖИ. В своем ответе, ГЖИ ссылается на якобы предоставленный ранее ответ исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г.

    Несмотря на все предоставленные доказательства в Обращении №1 от 11.02.2016 г., ГЖИ в своем ответе исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г. утверждает, что для ЖМКД с ИТП должен применяться пункт 54 Правил. При этом просто игнорируется вся имеющаяся техническая документация, в которой однозначно указано, что ЖМКД подключен к "квартальной котельной на газе" в качестве централизованного источника теплоснабжения.

    Дополнительно ГЖИ в своем письме исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г. указывает, что ГЖИ не направлялись никакие предписания и Решения в адрес ООО "Территория комфорта" по изменению порядка расчета стоимости услуги "отопление" для ЖМКД. Это подтверждает, предоставление ООО "Территория комфорта" заведомо ложных сведений в Уведомлении и письме исх. №ТК/30 от 26.01.2016 г.

    В ответ на письмо ГЖИ исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г. (исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г.) было направлено еще одно Обращение №2 от 10.07.2016 г. вх.№22403 от 11.07.2016 г.. В данном обращении было указано на неприменимость пункта 54 Правил в связи с наличием в ЖМКД централизованного источника теплоснабжения.

    Ответ ГЖИ был предоставлен письмами исх. №75-19542/160612 от 30.08.2016 г. и исх.№75-20396/16-06.12 от 09.09.2016 г., в котором уже однозначно утверждалось, что ЖМКД не имеет централизованно источника теплоснабжения в связи с наличием с составе оборудования дома ИТП. На основание чего, для расчета стоимости услуги "отопление" должен применяться пункт 54 Правил, тое есть, расчет стоимости должен выполняться исходя из площади помещений, а не показаний установленных индивидуальных и коллективных приборов учета тепловой энергии. В последствии, письмом исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г. (вх. №В75-32308 от 07.10.2016 г.) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России), направленным в адрес ГЖИ, было однозначно указано на неприменимость пункта 54 Правил для данного вида ЖМКД.

    Обращаю Ваше внимание, что должностными лицами ГЖИ, в своих письмах исх. №75-29481/15-06.12 от 24.12.2015 г. (в составе Приложения №5), исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г., исх. №75-19542/160612 от 30.08.2016 г., исх.№75-20396/16-06.12 от 09.09.2016 г., сообщаются заведомо ложные сведения, которые направлены на намеренное введение в заблуждение собственников помещений ЖМКД, с целью сокрытия противоправных действий ООО "Территория комфорта", выразившихся в незаконном изменении методики начисления оплаты за коммунальную услугу "отопление", повлекшее экономический ущерб для собственников ЖМКД.




  3. Действия ГЖИ и ООО "Территория комфорта" привели к завышению стоимости услуги "отопление" для собственников помещений ЖМКД в несколько раз, относительно действительной стоимости коммунальной услуги.


    Официальная информация по данному пункту:

    К примеру, для собственника жилого помещения №95, ООО "Территория комфорта" провела начисление в счет-квитанции на сумму в 8580,42 рублей (4,64249 Гкал). В тоже время, на основании показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии фактическое потребление тепловой энергии составило за указанный период 0,68612 Гкал, что примерно равно стоимости услуги - 1315 руб. То есть, фактическая стоимость коммунальной услуги, в результате противоправных (мошеннических) действий должностных лиц ООО "Территория комфорта" и ГЖИ, была завешена более чем в 6,5 раз!




  4. Но на этом УК не останавливается, она не просто пытается получить мошенническим путем незаконную прибыль, но и требует оплатить незаконные счета через суд.


    Официальная информация по данному пункту:

    Несмотря на полное осознание незаконности своих действий, ООО "Территория комфорта" не просто пыталось получить незаконную прибыль, путем неправомерного изменения методики начисления оплаты за коммунальную услугу "отопление", но и требовала выплаты незаконно начисленной завышенной стоимости услуги "отопление" от собственника квартиры №95 Камина С.В. Так, в июле 2016 года, Камину С.В. было вручена Претензия от ООО "Территория комфорта", о наличии задолженности за коммунальную услугу "отопление", образовавшуюся в результате неправомерных действий ООО "Территория комфорта". В последующем ООО "Территория комфорта" подала иск на Камина С.В. по факту неоплаты незаконно начисленной завышенной стоимости за услугу "отопление". В процессе рассмотрения дела №2-8931/16-25 у мирового судьи, в судебном участке №25 Западного внутригородского округа гор. Краснодара, Белоусова А.А, от ООО "Территория комфорта" поступило Дополнительное обоснование иска, из которого однозначно следовало, что возникшая по мнению ООО "Территория комфорта" задолженность Камина С.В., образовалось исключительно за оплату коммунальной услуги "отопление", за период с декабря 2015 года по август 2016 года. При этом ООО "Территория комфорта", в своем Дополнительном обосновании к иску, продолжает настаивать, что при расчете стоимости коммунальной услуги "отопление" для ЖМКД, необходимо применять пункт 54 Правил, независимо от наличия индивидуальных приборов учета тепловой энергии. При этом, основным аргументом приведенном в Дополнительном обосновании к иску, являются письма ГЖИ исх. №75-29481/15-06.12 от 24.12.2015 г., №75-29477/15-06.12 от 24.12.2015 г., исх. №75-7950/16-06.12 от 12.04.2016 г.

    Несмотря на исчерпывающие доказательства незаконности действий ООО "Территория комфорта" приведенные Каминым С.В. при рассмотрении административного Дела №2-8931/16-25 и приобщенные к делу, мировым судьей судебного участка №25 Западного внутригородского округа гор. Краснодара Белоусовым А.А., было вынесено судебное решение в пользу ООО "Территория комфорта" о взыскания с Камина С.В. незаконно начисленной завышенной стоимости за услугу "отопление". В своём Решении от 24.11.2016 года по делу №2-8931/16-25, мировой судья Белоусов А.А., на странице 3 Решения, в качестве основания своего решения, приводит ссылку на пункт 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года 354. Указанный пункт 44, описывает правила оплаты коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды. К рассматриваемому вопросу по делу №2-8931/16-25 пункт 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года 354 не имеет никакого отношения.

    На Решение от 24.11.2016 года по делу №2-8931/16-25, Каминым С.В. была подана Апелляционная жалоба в Ленинский районный суд города Краснодара. Но по состоянию на сегодняшний день, поданная жалоба не рассмотрена Ленинским районным судом.




  5. Для сокрытия своих противоправных действие, УК организовывает фальсификацию технических паспортов на жилые здания, изменив в паспортах информацию об источнике теплоснабжения дома. До внесения изменений, в техническом паспорте был указан метод теплоснабжения: "центральное, от квартальной котельной на газе". После фальсификации, организованной ООО "Территория комфорта", в техническом паспорте был указан метод теплоснабжения: "Дом с ИТП".


    Официальная информация по данному пункту:

    Для защиты своих прав, собственники помещений стали обращаться в суд по факту неправомерных действий ООО "Территория комфорта", выразившихся в незаконном изменении методики начисления оплаты за коммунальную услугу "отопление", повлекшее экономический ущерб для собственников помещений.

    При рассмотрении подобных дел в судебных инстанциях, ООО "Территория комфорта" продолжало утверждать, что жилые многоквартирные дома, имеющие ИТП, не имеют централизованного теплоснабжение, в связи с чем должен применяться пункт 54 Правил.

    Для подтверждения своей позиции, ООО "Территория комфорта" организовало внесение заведомо недостоверных данных в технический паспорт здания, расположенного по адресу город Краснодар, бульвар имени Клары Лучко, дом 14, корпус 1 (Приложение №15). До внесения изменений, в техническом паспорте был указан метод теплоснабжения: "центральное, от квартальной котельной на газе". После фальсификации, организованной ООО "Территория комфорта", в техническом паспорте был указан метод теплоснабжения: "Дом с ИТП". Это полностью не соответствует Проектной документации на ЖМКД и фактическому составу инженерного оборудования ЖМКД, а также элементарно здравому смыслу.




  6. Зайдя в тупик в переписке с ГЖИ и УК, были предприняты попытки решить вопрос с привлечением других государственных, общественных и политических организаций


    Официальная информация по данному пункту:

    Были направлены обращения:

    • Коллективное заявление от 24 собственников помещений в районную прокуратуру по факту мошенничества ос стороны УК.
      Ответ был ожидаемым, суть которого свелась к тому, что указанные мошеннические действия не относят к компетенции районной прокуратуры и Заявление было направлено для ответа в ГЖИ;
    • Коллективное заявление от 25 собственников помещений в краевую прокуратуру по факту мошенничества со стороны ГЖИ и УК.
      Заявление было переадресовано краевой прокуратурой для ответа в адрес ГЖИ.
    • Заявление в администрацию Краснодарского края.
      Ответ был ожидаемым - он полностью повторил письма ГЖИ, то есть, что ИТП - это котельная и что управляющие компании действуют в рамках законодательства РФ.
      И от себя администрация Краснодарского края добавила - "если не будете платить как от вас требует УК, то вам отключат свет ☺ !!!"
      Еще один интересный факт. Ответ администрации Краснодарского края от 12.10.2016 г. прямо противоречит письму Минстроя России, которое на момент написания ответа администрацией, уже было получено ГЖИ - 07.10.2016 г.
    • Было направлено обращение в ОНФ.
      Ответа не поступило!

    • Было направлено обращение 4 политическим партиям:

      Ответ поступил только от двух.

      КПРФ и ЛДПР заявления проигнорировали.

      "Справедливая Россия" дала подробные юридические консультации о том как, куда и в каком порядке обращаться для разрешения вопроса. Даже подобное внимание к вопросу, уже неплохо!
      "Единая Россия" пошла дальше, она переправила обращение со всеми приложениями в краевую прокуратуру Краснодарского края, с просьбой провести проверку по существу вопроса. Это достойное внимание со стороны политической партии на рядовое обращение гражданина! К сожалению прокуратура Краснодарского края до сегодняшнего момента, так и не дала ответа на письмо "Единой России" и соответственно не приняла никаких действий по данному вопросу.
  7. Минстрой России своим письмом исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г. (вх. №В75-32308 от 07.10.2016 г.) дает разъяснения ГЖИ, что для домов с ИТП расчет стоимости услуги "отопление" должен осуществляться на основании показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии (при их наличии).

    На основании данного письма, с декабря 2016 года, УК стала применять законный порядок начисления стоимости услуги "отопление", то есть исходя из показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

    Но при этом, УК заявила, что сделанные ранее незаконные начисления за услугу "отопление" исходя из площади помещений, УК выполняла строго в соответствии с законодательством РФ и никакого перерасчета соответственно не будет.

    Как ни странно, ГЖИ вновь поддержало УК и вновь начало утверждать (официальное письмо), что в период до 1 июля 2017 года для ЖМКД с ИТП расчет стоимости услуги "отопление" необходимо выполнять исходя из площади помещений, а не из показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

    При этом руководство ГЖИ, прямо нарушило указание выше стоящей организации - Минстроя России.


    Официальная переписка по данному пункту:

    7 ноября 2016 года в адрес ГЖИ поступило письмо исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г. (вх. №В75-32308 от 07.10.2016 г.) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России). В данном письмо однозначно указано, что в жилых многоквартирных домах оборудованных ИТП, и имеющих общедомовые приборы учета тепловой энергии и где все жилые и не жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, при расчете оплаты за услугу "отопление", НЕ ПРИМЕНИМ пункт 54 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. Так же указано, что для данных жилых многоквартирных домов расчет должен осуществляться в соответствии с пунктом 42.1 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 г., то есть на основании показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

    Но несмотря на разъясняющее (предписывающее) письмо Минстроя России (исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г), сотрудники ГЖИ в своих письмах продолжают настаивать, что в домах оборудованных ИТП и имеющих общедомовые приборы учета тепловой энергии и где все жилые и не жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, при расчете оплаты за услугу "отопление", до 1 июля 2016 г. должен применять пункт 54 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. Так в письме ГЖИ исх. №75-29575/16-06-12 от 12.12.2016 г., в качестве обоснования свой позиции, сотрудники ГЖИ указывают, что до 01.07.2016 г. порядок начисления оплаты за услугу "отопление", регулировался Постановлением правительства РФ №307 от 23.05.2006 г., в котором отсутствовал порядок начисления для домов оборудованных ИТП.

    Обращаю Ваше внимание, что порядок начисления оплаты за услугу "отопление" для жилых многоквартирных домов оборудованных ИТП также отсутствует и в Постановлении РФ №354 от 06.05.2011 г., так как данной информации там и не должно быть, на что однозначно указало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в своем письме.

    С учетом полученных разъяснений от Минстроя России, для выполнения перерасчета стоимости услуги "отопление", в адрес ООО "Территория комфорта" были направлены Заявления от 13.03.2017 г (вх №44 ЗТК от 13.03.2017 г.) и от 16.03.2017 г. (вх. №49 ЗТК от 16.03.2017 г.). ООО "Территория комфорта" своими письмами исх. №ТК/202 от 15.03.2017 г. и исх. №ТК/208 от 17.03.2017 г. отказала в проведении перерасчета, ссылаясь на позицию контролирующих органов, не приводя при этом никаких ссылок на письма или местные нормативные акты (Приказы, Распоряжения). В своих ответах ООО "Территория комфорта" указывает, что новый порядок расчета стоимости услуги "отопление" применяется с 1 июля 2016 года. В свою очередь, законный порядок расчета стоимости услуги "отопления" ООО "Территория комфорта" начало применять только с декабря 2016 года. При этом даже за период с июля 2016 г. по ноябрь 2016 г. ООО "Территория комфорта" отказала в перерасчете.

    Отказ ООО "Территория комфорта" в проведении перерасчета прямо противоречит указаниям изложенным в письме исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г. (вх. №В75-32308 от 07.10.2016 г.) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России), а также законодательству РФ.




  8. Об игнорировании со стороны государственной жилищной инспекции Краснодарского края, прямых и непосредственных указаний Минстроя России, было сообщено официальным письмом в Минстрой России.

    Здесь стоит обратить внимание, что Минстрой России направил прямые и непосредственные указания ГЖИ Краснодарского края, отдельным официальным письмом. Указания этого письма ГЖИ здесь же и нарушило, оформив свое письмо в адрес УК с прямо противоположными указаниями.

    Реакция Минстроя России об нарушениях со стороны ГЖИ была достаточно странной. Минстрой России, вместо того, чтобы в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 г. №493, скорректировать действия ГЖИ, направил обращение в администрацию Краснодарского края для рассмотрения.

    А своим вторым письмом, Минстрой России более четко изложил отношение к интересам граждан РФ, которое можно сформулировать довольно кратко но красноречиво: "Если что то не нравится иди и обращайся в суд!"

    11.09.2017 г. Минстрой России, окончательно отказался выполнять свои обязанности по координации деятельности жилищной инспекции и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Краснодарского края), которые закреплены в пункте 2 постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 г. №493, а так же в пункте 5.4.54 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1038 от 18.11.2013 г.


    В свою очередь Администрация Краснодарского края, в лице Заместителя губернатора А.А. Алексеенко, проигнорировала указания Федерального министерства (Минстроя России) в своём письме исх. №П-35207.1-17-34 от 16.08.2017 г. и продолжает утверждать в абзаце 6 своего письма, что пункт 54 Правил был применим к домам с ИТП в период до октября 2016 года. Это прямо противоречит абзацу 4 письма Минстроя России (исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г).

    Из письма А.А. Алексеенко следует, что до октября 2016 года ИТП - это котельная (что конечно же абсурд), а после 2016 года, вдруг ИТП перестает быть котельной ☻ !!!


    Следует обратить внимание на пренебрежение элементарным здравым смыслом со стороны Администрации Краснодарского края. Она в своих письмах утверждает, что до 01.07.2016 г. действовало Постановление РФ №307 от 23.05.2006 г., но так как там не описывается порядок для домов с ИТП, то следует применять Постановление №354 от 06.05.2011 г. При этом до 01.07.2016 г. предписывается применять пункт 54, а после 01.07.2016 г. пункт 42.1 для одного и того же жилого дома.

    И объяснить внятно, почему для одного и того же жилого дома, при неизменном составе оборудования, сначала применяется пункт 54 (расчет стоимости по кв.м.) предусмотренный для домов с индивидуальной котельной, а затем пункт 42.1 (расчет стоимости по индивидуальным счетчикам) для домов с отоплением от центральной котельной, не может никто.


    Официальная переписка по данному пункту:


  9. Учитывая, что действия указанной группы УК и должностных лиц ГЖИ носят однозначно мошеннический характер, попадающий под действие пунктов 3 и 4 статьи 159 УК РФ, было направлено Заявление в прокуратуру Краснодарского края с просьбой возбудить уголовное дело.

    К сожалению реакция прокуратуры на данный момент ожидаема. Заявление, со всеми приложениями было направлено для ответа в адрес нарушителей закона - в адрес государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

    Ответа пока нет, но он предсказуем. Скорее всего в ответе будет указано, что все отлично и все законы соблюдаются! Как и во всех ранее полученных письмах!


    Официальная переписка по данному пункту:

    1. Заявление от 13.07.2017 (вх. №4898 от 14.07.2017) в прокуратуру Краснодарского края по факту мошенничества

    Заявление от 13.07.2017 (вх. №4898 от 14.07.2017) на 6-ти листах

    Приложения:

    1. Копия Уведомления ООО "Территория комфорта" об изменении порядка начисления оплаты за коммунальную услугу "отопление" с декабря 2015 года - на 1-м листе;
    2. Копия Заявления Камина С.В. от 21.01.2016 г. (вх. №27 З/ТК от 21.01.2016 г.) - на 1-м листе;
    3. Копия письма ООО "Территория комфорта" исх. №ТК/30 от 26.01.2016 г. - на 1-м листе;
    4. Копия Заявления Камина С.В №3 от 01.02.2016 г. (вх. №48 з/ТК от 01.02.206 г.) - на 4-х листах;
    5. Копия письма ООО "Территория комфорта" исх. №ТК/87 от 04.02.2016 г. - на 4-х листах;
    6. Копия Обращение №1 от 11.02.2016 г. Камина С.В. в адрес ГЖИ - на 6-ти листах;
    7. Копия письма ГЖИ исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г. (исх. №75-6671/16-06.12 от 28.03.2016 г.) -  на 3-х листах;
    8. Копия Обращения №2 от 10.07.2016 г. вх.№22403 от 11.07.2016 г. - на1-м листе;
    9. Копия письма ГЖИ исх. №75-19542/160612 от 30.08.2016 г. - на 2-х листах;
    10. Копия письма ГЖИ исх.№75-20396/16-06.12 от 09.09.2016 г. - на 2-х листах;
    11. Копия журнала учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии для жилого помещения №95 - на 1-м листе;
    12. Претензия ООО "Территория комфорта" от 05.07.2016 г. о наличии задолженности - на 3-х листах;
    13. Дополнительное обоснование иска от ООО "Территория комфорта" по делу №2-8931/16-25 - на 2-х листах;
    14. Апелляционная жалоба по делу №2-8931/16-25 в ленинский районный суд гор. Краснодара - на 6-ти листах;
    15. Копия технического паспорта здания, расположенного по адресу город Краснодар, бульвар имени Клары Лучко, дом 14, корпус 1 - на 6-ти листах;
    16. Копия письма Минстроя России исх. №3244-0Д/04 от 03.10.2016 г. (вх. №В75-32308 от 07.10.2016 г.) - на 2-х листах;
    17. Копия письма ГЖИ исх. №75-29575/16-06-12 от 12.12.2016 г. - на 2-х листах;
    18. Копия Заявления от 13.03.2017 г. (вх №44 ЗТК от 13.03.2017 г.) - на 1-м листе;
    19. Копия Заявления от 16.03.2017 г. (вх. №49 ЗТК от 16.03.2017 г.) - на 1-м листе;
    20. Копия письма ООО "Территория комфорта" исх. №ТК/202 от 15.03.2017 г. - на 1-м листе;
    21. Копия письма ООО "Территория комфорта исх. №ТК/208 от 17.03.2017 г. - на 1-м листе.

    2. Дополнение к Заявлению в прокуратуру, с письмами Администрации края

    3. Предварительное сообщение от прокуратуры исх. №У/2-1386-2016 от 20.07.2017 о перенаправлении Заявления для ответа в адрес нарушителей закона (ГЖИ).

    4. Дан ответ от 07.09.2017 районной прокуратурой, что Заявление направлено в жилищную инспекцию для принятия мер. Ответа с отказом в возбуждении уголовного дела нет, так как никаких проверок не проводилось .




Из всего указанного видно, что чиновники всех рангов, не хотят видеть прямых и явных нарушений, от которых страдают десятки тысяч граждан только в одном регионе.

А самое негативное в данной ситуации - это то, что орган исполнительной власти в лице государственной жилищной инспекции, изначально созданный для предотвращения подобных противоправных действий со стороны управляющих компаний, сам поощряет данные мошеннические действия, а возможно и выступает в роли организатора.



Должностные лица, причастные к описанной мошеннической схеме.

  Ф.И.О. Должность, организация Рабочий тел.
1 А.А. Алексеенко Заместитель главы администрации Краснодарского края (861) 262-58-97,
(861) 214-58-61
2 В.Н. Скрипкин Заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции  
3 М.И. Савенкова Начальник отдела экономического обеспечения, мониторинга, анализа и прогнозирования Государственной жилищной инспекции (861) 259-44-03
(861) 251-84-36
4 А.А. Белоусов Мировой судья судебного участка 25 Западного округа гор. Краснодара (861) 253-97-66
5 лица внесшие исправления в техпаспорт на жилой дом Филиал ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ"
6 О.В. Леваева Директор ООО "Территория комфорта" (861)  279-70-72


Действия прокуратуры по рассматриваемому вопросу

Прокуратура Краснодарского края все Заявления с обращением граждан переадресовывала на рассмотрение в адрес чиновников действия которых обжаловались. Это нарушает пункт 3.7 Инструкции утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45, а также пункт 6 статьи 8 ФЗ №59 от 02.05.2006 г.

  Заявление о нарушениях Результат рассмотрения
1 Коллективное заявление в районную прокуратуру от 27.04.2016 г. Переадресовано в адрес жилищной инспекции
2 Коллективное заявление в Краевую прокуратуру от 27.04.2016 г. о нарушениях со стороны жилищной инспекции Переадресовано в адрес жилищной инспекции
3 Заявление от 22.08.2016 г. о непредоставлении ответов Переадресовано в адрес жилищной инспекции
4 Заявление от 28.11.2016 г. о непредоставлении ответов Дан ответ, что якобы письмо от жилищной инспекции направлено в мой адрес.
В действительности ответа нет и по сегодняшний день, даже после повторных запросов в жилищную инспекцию.
5 Письмо исх. №ЦОП/1-16-7074 от 14.09.2016 г. от Всероссийской политической партии "Единая Россия" Письмо проигнорировано прокуратурой
6 Заявление от 13.07.2017 г. с просьбой предоставить результаты рассмотрения письма Письмо исх. №ЦОП/1-16-7074 от 14.09.2016 г. Дан ответ, что данного письма не получали
7 Заявление от 13.07.2017 г. с просьбой возбудить дело по факту мошенничества, в первую очередь в отношении жилищной инспекции Переадресовано для ответа в адрес государственной жилищной инспекции совместно с районной прокуратурой.
Дан ответ от 07.09.2017, что Заявление направлено в жилищную инспекцию для принятия мер.
Ответа с отказом в возбуждении уголовного дела нет, так как никаких проверок не проводилось.
9 Заявление от 29.08.2017 г. с дополнительными материалами к Заявлению от 13.08.2017 г. Дан ответ от 28.09.2017 г.
10 Заявление от 29.08.2017 г. о непредоставлении ответов Дан ответ от 28.09.2017 г.
11 Заявление от 29.08.2017 г. о непредоставлении ответов Дан ответ от 28.09.2017 г.
12 Заявление от 11.09.2017 г. в краевую прокуратуру о несогласии с решением районной прокуратуры Дан ответ от 28.09.2017 г.

На основании пункта 3.7 Инструкции утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45, а также пункта 6 статьи 8 ФЗ №59 от 02.05.2006 г. "Запрещается направление обращения (Заявления) на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется."




Результат (пока предварительный)

1

ООО "Территория комфорта" выполнен перерасчет за услугу отопление для ЖМКД по адресу г. Краснодар бульвар им. Клары Лучко, дом 14 корпус 1 за октябрь и ноябрь 2017 года. Новый расчет выполнен в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета тепловой энергии, взамен ранее начисленной оплаты по квадратным метрам. Это привело к возврату средств со стороны УК собственникам помещений.

По данному пункту стоит отметить два момента:

  • Перерасчет был выполнен только для одного ЖМКД, несмотря на то, что во всех обращениях в Жилищную инспекцию, прокуратуру и администрацию Краснодарского края, было указано на необходимость перерасчета по всем ЖМКД находящимся под управлением группы компаний: ООО "Территория комфорта", ООО "Территория комфорта плюс", ООО ЖК "Территория комфорта", ООО УК "Новый город", ООО УК "Территория комфорта" (это десятки жилых домов, т.е. тысячи квартир).

    Жилищная инспекция и прокуратура просто проигнорировали факт нарушения законодательства со стороны УК по всем домам кроме одного! То есть они проинформированы о нарушениях письменно и ничего не предпринимают!

  • Перерасчет был выполнен только за два месяца: за октябрь и ноябрь 2017 года. При этом, нарушение в расчётах допускалось УК с декабря 2016 года.

    Но несмотря на то, что Минстрой России прямо указал, что УК проводили расчет неправомерно за весь рассматриваемый период, Прокуратура Краснодарского края назвала нарушение закона в виде искажения требований законодательства в период с декабря 2016 года по июль 2017 года – «правоприменительный практикой».

    То есть прокуратура признала что нарушение было, но констатировала - «так уж сложилось» в Краснодарском крае!!! И это было основным аргументом в отказе от перерасчета за период с декабря 2016 года по июль 2017 года (письмо).


2

В отношении ООО "Территория комфорта" Роспотребнадзором возбуждено дело об административном правонарушении по факту искажения требований законодательства в сфере ЖКХ.


3

По факту фальсификации документов, выразившихся в внесении в Техническую документацию на ЖМКД сведений, не отвечающих фактическому состоянию оборудования ЖМКД, МВД по городу Краснодару проводится проверка.

Но не стоит обольщаться, каждый может спрогнозировать результат данной проверки :)

Поделиться ссылкой: